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| 2014年台灣選民排隊等候投票 （圖片來源：http://goo.gl/LGCirW） |
憲法有保障，想吃卻吃不到
投票，為檢視某一國家是否可稱為「民主」的利器，因其行為係具體展現個人意見，行使權利最顯著之表徵。
中華民國是否屬於民主國家之列？廣義地從人民可進行大小選舉而言，答案為：是。
臺灣選舉相當多，從九合一到明年即將進行的總統與立委大選，民眾可以從里長一路投票選擇到國家的最高領導者，這些權利都歸功於憲法，我國憲法第17條規定「人民有選舉、罷免、創制及複決之權」，然而，卻有一群人無法享受到這項權利─無法回戶籍地投票的人。
有家歸不了，有票投不得
人口外流，除了北部地區外，全臺各縣市都面臨這棘手問題。內政部於103年曾分析過去六年來，臺灣人口逐漸朝向北部集中，其主要原因在於「求學」與「求職」這兩個因素，迫使年輕人須向外發展，無法在家鄉工作。
在北部就學或工作者，若想在選舉時返鄉投票時，通常要考量的是時間與金錢成本兩個選項。以高雄人在台北工作為例，若選擇較便宜、準時的交通工具如搭乘火車，一趟來回的車程要接近9個小時、票價1,686元，這還要取決於買得到自強號的情況，他就必須比台北人多花這些時間、金錢成本，往往造成不願返鄉投票的現況，僅能感嘆有權卻使不得。
（圖片來源：http://goo.gl/yXSVHL）
全球趨勢，臺灣逆行
針對「有特殊因素」無法行使投票權之現象，全球普遍利用「不在籍投票」來解決，它又可稱為「缺席投票」(absentee voting)或「方便投票」(accessible voting)，是一種保障公民基本參政權利的設計，可透過「提前投票」、「路邊停車投票」、「代理投票」、「網路投票」、「通訊投票」等等方式進行。
全球目前已有近一百個國家已經施行，此一設計可讓民眾不會因工作環境、特殊因素、體能狀況等而喪失投票權利。
由此可知，不在籍投票為全球的趨勢，而且還曾經在臺灣發生過，只是投票主體並不是國民，反而是在臺印尼人。
去年，印尼總統大選，因使用不在籍投票制度，在臺灣共有34處投票所，提供印尼人選擇自己的總統。但這並不是印尼政府第一次在臺灣使用此制度，去年初的國會議員選舉，就提供20多萬在臺印尼人士進行不在籍投票；反觀我國，朝野仍對此爭議不休，對於一個自詡為亞洲民主的典範國家而言，仍有尚待改進之空間。
讓不在籍投票回歸理性討論
立法院討論不在籍投票已多年，行政院、立法委員亦有提出相關法案，但卻「攸關國家安全問題」、「深怕對岸操控」等原因而否決，如政院版「公民投票法部分修正草案」、「總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案」；丁守中委員「不在籍投票法」均曾被多次退回程序委員會。
原本沉默一時的不在籍投票，在修憲時又露出一線生機，國民黨在修憲時提案，將此投票機制列案討論；民進黨籍立委卻仍以社會未達到共識，潑了此議題一瓢冷水。
但以民調來看，曾有75%的民眾支持不在籍投票，及內政部統計攸關134萬人投票權益，加上學運給與國人最深的影響─公共事務由全民參與。綜上，朝野應坐下理性討論，無論是修憲或立法，都須以對人民參政最有利的角度來進行，否則臺灣的民主仍舊差這麼一步，民眾的怨聲有天也會怒上街頭。
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作者筆名：美短貓
熱愛觀察時政與打抱不平，長期離開家鄉工作，更可實際體驗社會各個角落，希望透過文章來引起社會大眾對於在地議題、公共事務等的關注與共鳴。
