「2017世大運的籌辦對我未來籌辦大型國際運動賽會之啟示」 作者：曾慧青
壹、前言
2017臺北世界大學運動會（簡稱世大運）將於明(106)年8月19日開幕，共有21種正式競賽及1種示範競賽，約有162國、1萬2千名選手來臺參賽。世大運在世界體壇有「小奧運」之美譽，是國際上僅次於奧運等級的運動賽事。臺灣從1996年開始，5度申辦世大運，歷經4次失敗，才在2011年郝市長任內，擊敗巴西首都巴西利亞取得2017年承辦權。世大運是臺灣有史以來舉辦最大型的國際綜合賽事，其層級、規模遠高於我國曾舉辦過的世運會和聽障奧運，因此，籌備當局所面臨的挑戰自然較前兩次賽會來得多，也歷經風風雨雨，但此賽會攸關國家顏面，甚至可能影響我國將來申辦大型國際賽會的機會，是以籌辦當局和相關單位應努力辦好世大運。本文擬分析本屆世大運籌辦工作上面臨的主要問題，並提出相關建議，以作為我國將來籌辦大型國際賽會之參考。
貳、臺北世大運籌辦工作主要面臨的挑戰
經綜整相關資料，茲將2017世大運籌備工作主要面臨的問題歸納如下：
一、籌備團隊人事變更頻仍
為籌辦賽事，臺北市政府原成立籌委會，執行長由體育局長兼任，柯文哲市長上任後，改為執委會，執行長由府級官員擔任，短短不到2年，與世大運籌備工作相關的首長，包括2位正副執行長、2位體育局長、1位副局長、1位文化局長和1位交通局長換人，賽會專家和民眾不免憂心主事者頻頻更迭，可能造成籌備工作無法延續。
二、場館興整建進度待加強
今年五月經FISU及技術委員檢視場館並調整後，原計畫整建場館由52座增加為53座，與原先新建場館計2座，以及非整建場館計5座，合計共60座。其中，新建場館和平國小籃球場進度稍微落後，預計今年底完工，臺北市網球中心進度超前；整建場館53座中，僅6座決標，其餘17座發包中、30座設計中；選手村的國宅進度超前，但餐廳位置尚未決定，顯然多數整建場館的進度有待加強。場館硬體設施是辦理大型賽會最為重要的一項工作，也是所有競賽項目能否順利舉辦的主要關鍵，我國在申辦時以多數場館為現有場館的條件，取得較多的評選分數，也是當今申辦國際大型賽會的趨勢。惟以目前情況觀察，現有場館的整修建工程，對於本屆世運會等籌備團隊而言，是一大重要的挑戰。
三、贊助招商結果未如預期
為了達到賽會經費自主目標，以運動行銷積極開財源，尋求社會資源之贊助，減少對公部門的財政負擔，贊助招商活動已成為近年來辦理賽會重要的工作之一。截至今年六月下旬，臺北世大運招募到的助物資和服務逾5億元，現金贊助則為零，距離今年四月新修訂目標8億元，尚有3億元的缺口。
四、民眾熱情不足
運動賽會的成功，民眾的熱情參與實功不可沒。但據新近調查顯示，有近八成的臺北市民知道臺北市府要辦世大運，但也有近七成一民眾對世大運沒興趣，僅不到三成(23.7%)有興趣看轉播，願意到場看比賽的民眾甚至不兩成(13.3%)。此外，世大運志工招募尚有缺口，或許與民眾參與熱情不足有關，顯然，如何激發臺北市民參與世大運的熱情，能以首都人民的榮譽感積極投入並為臺北市營造出公開透明、公義平等且富涵文化氣息、關懷友善分享及健康安全的城市，也是籌備當局必須面對的挑戰。
表1 2017世大運籌辦進度概況表
參、建議
2017世界大學運動會籌辦至今，籌辦團隊高層人事異動不斷，部分軟硬體工程發包狀況又不盡理想，外界甚至出現停辦聲音，只剩400多天，面對世大運危機，期待籌辦團隊與政府相關單立能盡速解決籌辦過程的各項問題，讓2017年成為臺灣、臺北市在國際體壇揚眉吐氣的一年！本文謹提供下述建議供未來我國籌辦大型國際運動賽會之參考：
一、重視國際運動賽會人才培育
多數國際運動賽會的辦理需要仰賴許多單位參與，涵蓋層面包括政府單位、國際及國內運動組織、委外企業、媒體組織及贊助等，來自不同的組織成員勢必要進行大量的溝通事務，溝通技巧的重要性就不在話下（黃煜，2013）。亟需熟稔溝通技巧的人才。由本屆世大運籌辦過程面臨主事者變更頻繁，以及許多事項未依進度開展，顯然團隊間的溝通技巧待加強。僉以籌辦運動賽會的成功與否，人力素質是重要關鍵之一，運動賽會的規劃與辦理需要不同專長的人才，包括競賽事務、典禮活動、治安防恐、醫療防護、資訊傳播、財務管理、志工等，也使得人力資源事務的管理工作相較複雜，面對我國賽辦理國際賽會機會日益多，人才培育育工作尤其重要（黃煜，2013）。
二、運動場館籌辦作業應更縝密
本屆世大運籌辦過程中，最為人憂心的即是場館的興整建工程，尤其主場館大巨蛋從興建到停建屢屢成為頭條新聞。而運動場館從整建計畫、修繕過程至場館完備所需時間的確相較於其他籌備工作項目較長，尤其新建場館耗時最久，主辦城市應隨時注意場館準備進度，並藉由監督單位與其官方人員訪視時交換意見，協助場館之準備工作如期完成。同時，應將場館的賽後管理及轉移、永續經營納入設計報告中，俾場館能永續經營。
三、積極推展運動行銷激發民眾熱情
雖然任何運動賽會均有其目標群眾，但是賽會訊息如果能透過行銷宣傳，讓社會大眾廣為周知，更可能讓民眾有願意參與。因此，欲引吸全民參與賽會相關活動，除應加強賽會本身包裝外，更得透過文宣報導、媒體宣公共關係之發揮，將活動參與人數及影響層面擴大（程紹同等，2004），並有利於贊助招商活動的進行。由調查發現本屆世大運主辦城市的臺北市民參賽熱情不足，以及贊助招商效果待加強，顯然籌辦團隊應積極推展運動行銷，才能吸引更多的民眾與企業者贊助。
四、善用籌辦契機，達成城市再造等目標
世界各國爭相舉辦大型國際賽會的目的包括：國際宣傳、城市再造，或者帶動產業升級等，尤其城市再造讓民眾深受其利，當然就會支持賽會的舉辦。利用國際賽會進行城市再造有不少成功的典範，例如：倫敦利用舉辦2012年奧運，進行了東倫敦地區的再造；俄羅斯喀山舉辦2013世大運最重要的資產就是取得主辦權後的五年內，軟硬體的市政建設被快速提升，若無世大運，這些發展需要費時20或30年。同樣地，臺北世大運的辦理經費有相當大的比例是投入於硬體建設，有助於完善北部六縣市的運動建設。惟自柯市長上任接手承辦世大運來，並未用心於世大運的籌辦作業，甚至表達不希望舉辦世大運的言論，當然就不會善用國際賽會能讓城市再造的契機，尤其位在精華區，曾計畫作為也大運主場館的大巨蛋淪為巨大蚊子館，成為公安問題，讓民眾觀感不佳，自然不會以身為主辦城市的居民為榮，更侹論支持賽會的舉辦。是以，未來承辦城市的執政當局，應善用賽會籌辦的時機，積極推展市政建設，讓民眾切身感受到舉辦賽會所帶來的好處。
參考文獻
程紹同等（2004）。運動賽會管理—理論與實務。臺北：揚智出版社。
黃煜（2013）。國際運動賽會籌辦人才培育。國民體育，174(2)，64-69。
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*原文網址：http://www.npf.org.tw/3/15954
