【智庫評論】政府應強化管理機制，避免陸團火燒車憾事再度發生謝麗秋

【智庫評論】政府應強化管理機制，避免陸團火燒車憾事再度發生謝麗秋

日前發生陸客遊覽車在機場聯絡道自撞護欄，造成車上26人全數死亡，是政府開放陸客來台觀光後最嚴重的意外事故，社會各界興起檢討聲浪，並引發為何出事多為陸客團的質疑。此次事件，不但對臺灣觀光業產生不良影響，更重創臺灣形象。

自2008年開放大陸來台灣觀光後，重大陸客交通事故層出不窮，至今為止，大陸觀光客總共發生9次遊覽車事故。且新政府上台以來，陸客來台已日漸降溫，此次意外，恐

(圖片來源：Kiwi He，陸客。)
對兩岸觀光造成進一步衝擊。為了讓觀光客安全上路、平安回家，挽救臺灣觀光業形象，政府實應採取更進一步作為。

一、一條龍並非原罪，政府應善盡監督管制之責

環島行仍為陸客來台觀光主要行，通常8天7夜一次走完全台重要景點，全程多數時間幾乎待在遊覽車上，司機疲累，無形中也增加意外風險。此外，此次遼寧團，團費僅1萬多元台幣即能環島，過度低價破壞行情的旅遊型態，亦影響旅遊品質。無論是台灣或大陸方皆有品質控管責任。

然而許多論者將事故原因，歸咎一條龍，並將之等號為劣質、惡質的經營方式。不過，除非是高檔天價團，只要跟團，大多進入一條龍體系，無論陸客遊台灣，或者台灣遊客去歐美、日本全球皆然，即從團客搭乘的遊覽車開始，每一個站點都有利害關係。

品質是市場供需決定，與消費習性有關，參加低價團、購物團的人，就如同搭廉價航空一樣，與個人選擇有關。然而安全絕對不能妥協，我方政府要做的，便是擬訂規範，減少過度破壞市場規律的低價團，影響旅遊品質，並確實提供安全的旅遊環境。

二、發展國內汽車產業亦應檢討拼裝車之安全性

據論者指出，台灣有9成遊覽車是拼裝車，即從國外自行購置底盤，再找廠商打造車身結構全車進口，而招致車身強度不夠，容易造成意外發生，出事的遼寧團即為此款車。由於全車進口，全底盤進口關稅高達百分之25，但業者若分拆底盤零件，平均關稅只要百分之7到8，政府此政策主要目的乃是希望這套生產線可扶植我國汽車工業。然而業者是否為節省成本而使用便宜零件進行組裝，而忽略車輛安全，政府勢必進一步檢討與進行調查，並將相關資訊公開。

三、政府應強化稽查管理，持續進行，避免形式主義檢核

據公路總局表示，此事出事遊覽車今年1月檢驗通過，預計7月再檢驗一次，檢驗重點包括安全門通道是否暢通、可順利開啟、輪胎胎紋深度、滅火器、擊破器數量是否合乎規定等，但如果業者通過驗車後再調整便很難查。因此，政府單位應進一步強化檢核，來避免形式主義。

（一）全面檢視檢核項目以及安全性法規是否健全

政府應進一步全面性檢視檢核項目內容，及檢視安全法規健全性與應規範代驗車的服務（即為了讓車輛檢驗通過，透過特殊管道驗車）。

（二）透過制度規範，避免人為因素發生意外

相關人士建議希望參考日本保檢合一制度，即將營業大客車保養維修納入強制性作業，配合車輛定期檢驗，建立保檢合一制度；對負責人員及大客車品質認證和檢驗人員制訂資格條件審查；以及加重對相關人員檢驗及保養不夠確實的處罰；與建立檢舉人制度等措施，來避免人為因素產生意外，皆可做為政府擬定相關政策之參考方向。

（三）稽查工作應持續不斷進行，而非三分鐘熱度

目前政府在該事件後，為顯示對其重視，將有200人稽查小組，加強攔檢遊覽車。惟人力是否充足，稽查工作能否持續進行、有效落實執行，而非三分鐘熱度，則有待後續觀察。

總之，對於陸客團火燒車事件，政府除應以人道關懷做好善後工作外，其原因歸屬、事後究責及其所引發效應，及未來對該對事件發生之預防管理機制與相關政策皆應進行檢討修正，並確實有效執行。最重要的是，產業界也應秉持自我約束的道德責任來強化自我管理，以避免憾事再度發生。

（本文刊登於105.07.24中央網路報星期專論）

*以上內容僅代表各媒體、作者觀點
*原文出處: http://www.npf.org.tw/1/15998

日前發生陸客遊覽車在機場聯絡道自撞護欄，造成車上26人全數死亡，是政府開放陸客來台觀光後最嚴重的意外事故，社會各界興起檢討聲浪，並引發為何出事多為陸客團的質疑。此次事件，不但對臺灣觀光業產生不良影響，更重創臺灣形象。

自2008年開放大陸來台灣觀光後，重大陸客交通事故層出不窮，至今為止，大陸觀光客總共發生9次遊覽車事故。且新政府上台以來，陸客來台已日漸降溫，此次意外，恐

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#一條龍 #陸團火燒車 #觀光
政府應強化管理機制，避免陸團火燒車憾事再度發生 - 國家政策研究基金會
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2016年7月25日星期一