【智庫觀點】南海仲裁 大陸招手菲總統 何思慎
6月29日海牙國際常設法院的國際仲裁庭指出，將於歐洲中部夏令時間7月12日上午11時，發布裁決書。菲律賓仲裁案因2013年1月22日，菲國依《聯合國海洋法公約》關於爭端解決及「附件7」關於仲裁程式的規定，啟動「菲律賓訴中國仲裁案」。
2013年2月19日，中國對此聲明不接受及不參與該仲裁案的立場，並將仲裁通知退返菲律賓。2014年12月7日，北京發布《中國政府關於菲律 賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，闡述基於菲律賓的訴求涉及主權與畫界問題，且中國及菲律賓曾達成僅通過談判協商解決爭端之協議，主張仲裁庭對菲 律賓的訴求不享有管轄權的立場。
中國認為，《聯合國海洋法公約》明文限定，「本公約任何規定均不損害任何締約國於任何時候協議用自行選擇的任何和平方法，解決他們之間關於本公約 之解釋或適用之爭端的權利。」此外，北京曾依《公約》第298條提出排除性聲明，將涉及海域畫界、歷史性海灣或所有權等爭端，排除《公約》強制爭端解決程 序之適用。
2015年10月29日，仲裁庭以《關於管轄權及可受理性問題的裁決》駁回北京，認為菲律賓提交仲裁的事項並不涉及對陸地領土的主權與畫界，且 2002年中國與東協《南海行為宣言》不構成排除仲裁的法律協議，裁定其對菲律賓提出的7項訴求具有管轄權，但無法初步裁定其是否對另外7項訴求具管轄 權，因此對管轄權問題須與實體問題將一併於「終局裁決」中做出決定。
一般認為，仲裁庭的「終局裁決」將不利於北京的南海主張與作為，若九段線遭否定，將牽制中國在南海「吹砂造島」之舉。對此，北京暗示將可能退出《聯合國海洋法公約》，不惜與國際社會對抗的強硬態度。
誠然，北京可以退出《公約》，但此舉將動搖東海及南海的國際法秩序，使中國在國際社會更形孤立，並影響其基於《公約》之專屬經濟區及大陸礁層延伸 等海洋權益主張，相關利弊得失須熟慮。因此，北京藉外交戰，緩解法律戰失利的負面影響為更合理之因應，其中爭取菲國新任總統杜特蒂政策轉向為上策。杜特蒂 勝選後表示，願與中國維持友好關係，重申歡迎合作開發南海，亦不排除展開雙邊會談，討論南海主權爭端。為此，杜特蒂就職演說隻字未提南海問題，並表態將中 國列為首訪國家。惟杜特蒂若反轉艾奎諾三世的深化美菲安全合作政策，南海之勢力平衡將發生變化，影響日本在內的亞太地區安保。
北京能否成功向杜特蒂招手，除考驗東協的南海政策是否鐵板一塊，更牽動終局裁決出爐後，美日中外交博弈。南海諸島為我國固有之領土，面對詭譎的亞太局勢，絕非「聯合美日、南向東協」足以肆應變局，在兩岸溝通中斷之際，蔡總統有何良方？
（本文已刊登於2016.07.01中國時報第A15版時論廣場）
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#南海 #菲律賓仲裁案 #聯合國海洋法公約
南海仲裁 大陸招手菲總統 - 國家政策研究基金會
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6月29日海牙國際常設法院的國際仲裁庭指出，將於歐洲中部夏令時間7月12日上午11時，發布裁決書。菲律賓仲裁案因2013年1月22日，菲國依《聯合國海洋法公約》關於爭端解決及「附件7」關於仲裁程式的規定，啟動「菲律賓訴中國仲裁案」。2013年2月19日，中國對此聲明不接受及不參與該仲裁案的立場，並將仲裁通知退返菲律賓。2014年12月7日，北京發布《中國政府關於菲律 賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，闡述基於菲律賓的訴求涉及主權與畫界問題，且中國及菲律賓曾達成僅通過談判協商解決爭端之協議，主張仲裁庭對菲 律賓的訴求不享有管轄權的立場。
中國認為，《聯合國海洋法公約》明文限定，「本公約任何規定均不損害任何締約國於任何時候協議用自行選擇的任何和平方法，解決他們之間關於本公約 之解釋或適用之爭端的權利。」此外，北京曾依《公約》第298條提出排除性聲明，將涉及海域畫界、歷史性海灣或所有權等爭端，排除《公約》強制爭端解決程 序之適用。
2015年10月29日，仲裁庭以《關於管轄權及可受理性問題的裁決》駁回北京，認為菲律賓提交仲裁的事項並不涉及對陸地領土的主權與畫界，且 2002年中國與東協《南海行為宣言》不構成排除仲裁的法律協議，裁定其對菲律賓提出的7項訴求具有管轄權，但無法初步裁定其是否對另外7項訴求具管轄 權，因此對管轄權問題須與實體問題將一併於「終局裁決」中做出決定。
一般認為，仲裁庭的「終局裁決」將不利於北京的南海主張與作為，若九段線遭否定，將牽制中國在南海「吹砂造島」之舉。對此，北京暗示將可能退出《聯合國海洋法公約》，不惜與國際社會對抗的強硬態度。
誠然，北京可以退出《公約》，但此舉將動搖東海及南海的國際法秩序，使中國在國際社會更形孤立，並影響其基於《公約》之專屬經濟區及大陸礁層延伸 等海洋權益主張，相關利弊得失須熟慮。因此，北京藉外交戰，緩解法律戰失利的負面影響為更合理之因應，其中爭取菲國新任總統杜特蒂政策轉向為上策。杜特蒂 勝選後表示，願與中國維持友好關係，重申歡迎合作開發南海，亦不排除展開雙邊會談，討論南海主權爭端。為此，杜特蒂就職演說隻字未提南海問題，並表態將中 國列為首訪國家。惟杜特蒂若反轉艾奎諾三世的深化美菲安全合作政策，南海之勢力平衡將發生變化，影響日本在內的亞太地區安保。
北京能否成功向杜特蒂招手，除考驗東協的南海政策是否鐵板一塊，更牽動終局裁決出爐後，美日中外交博弈。南海諸島為我國固有之領土，面對詭譎的亞太局勢，絕非「聯合美日、南向東協」足以肆應變局，在兩岸溝通中斷之際，蔡總統有何良方？
（本文已刊登於2016.07.01中國時報第A15版時論廣場）
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2013年2月19日，中國對此聲明不接受及不參與該仲裁案的立場，並將仲裁通知退返菲律賓。2014年12月7日，北京發布《中國政府關於菲律賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，闡述基於菲律賓的訴求涉及主權與畫界問題，且中國及菲律賓曾達成僅通過談判協商解決爭端之協議，主張仲裁庭對菲律賓的訴求不享有管轄權的立場。
中國認為，《聯合國海洋法公約》明文限定，「本公約任何規定均不損害任何締約國於任何時候協議用自行選擇的任何和平方法，解決他們之間關於本公約之解釋或適用之爭端的權利。」此外，北京曾依《公約》第298條提出排除性聲明，將涉及海域畫界、歷史性海灣或所有權等爭端，排除《公約》強制爭端解決程序之適用。
2015年10月29日，仲裁庭以《關於管轄權及可受理性問題的裁決》駁回北京，認為菲律賓提交仲裁的事項並不涉及對陸地領土的主權與畫界，且2002年中國與東協《南海行為宣言》不構成排除仲裁的法律協議，裁定其對菲律賓提出的7項訴求具有管轄權，但無法初步裁定其是否對另外7項訴求具管轄權，因此對管轄權問題須與實體問題將一併於「終局裁決」中做出決定。
一般認為，仲裁庭的「終局裁決」將不利於北京的南海主張與作為，若九段線遭否定，將牽制中國在南海「吹砂造島」之舉。對此，北京暗示將可能退出《聯合國海洋法公約》，不惜與國際社會對抗的強硬態度。
誠然，北京可以退出《公約》，但此舉將動搖東海及南海的國際法秩序，使中國在國際社會更形孤立，並影響其基於《公約》之專屬經濟區及大陸礁層延伸等海洋權益主張，相關利弊得失須熟慮。因此，北京藉外交戰，緩解法律戰失利的負面影響為更合理之因應，其中爭取菲國新任總統杜特蒂政策轉向為上策。杜特蒂勝選後表示，願與中國維持友好關係，重申歡迎合作開發南海，亦不排除展開雙邊會談，討論南海主權爭端。為此，杜特蒂就職演說隻字未提南海問題，並表態將中國列為首訪國家。惟杜特蒂若反轉艾奎諾三世的深化美菲安全合作政策，南海之勢力平衡將發生變化，影響日本在內的亞太地區安保。
北京能否成功向杜特蒂招手，除考驗東協的南海政策是否鐵板一塊，更牽動終局裁決出爐後，美日中外交博弈。南海諸島為我國固有之領土，面對詭譎的亞太局勢，絕非「聯合美日、南向東協」足以肆應變局，在兩岸溝通中斷之際，蔡總統有何良方？
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