20全4次會黨務工作報告－負重承擔 逆風前行
中國國民黨今(6)日召開第20屆全國代表大會第4次會議，由李乾龍秘書長進行黨務報告：「負重承擔，逆風前行」。
書面報告全文如下：
主席、中評委主席團主席、中常委、中評委、中央委員、黨代表及各位先進同志，大家好：
今天欣逢本黨召開第二十屆第四次全國代表大會，大家共聚一堂，共同團結在一起，對黨務的未來規劃集思廣益，乾龍首先要對所有黨內先進對黨的大力支持、長期奉獻，以及這半年多以來，在黨務工作方面給予的支持與協助，表達最誠摯的感謝。
年初的總統暨立法委員選舉，本黨雖遭逢挫敗，但我們從來就沒有自怨自艾的權利、懷憂躊躇的時間，只有發憤圖強的義務。在面對主流民意的挑戰、年輕選票的流失以及專橫跋扈的民進黨政府等種種困境環伺之下，推動與時俱進的改革工作是現階段本黨無可迴避的重要課題，在江主席的領導之下，本黨迅速開展了「國民黨重設計」工程，藉以促成黨的現代化，來因應時代潮流的挑戰。我們相信，只要營造優質的政黨形象，提升政黨的競爭能力，一定可以再次的獲得民眾的認同，贏得選舉勝利、重返執政。
以下謹就這半年多以來，有關黨務工作成果及努力方向提出報告，敬請先進們不吝指教：
(一)成立改革委員會，提出黨務改革重要指引方向
江主席上任後不久，本黨旋即通過改革委員會規劃案，改革委員會分成「兩岸論述」、「組織改革」、「青年參與」及「財務穩健」等四個小組，成員含括中常委、立法委員代表、地方民代、青年代表、學者專家或社會賢達等各個不同領域專業人才。在歷經兩個多月，共二十五場分組會議密集討論後各組提出報告建言，並於全體會議上進行跨組別綜合討論，以形成改革委員會的共識及併陳建言，做為本黨改革方向的參考依據。
兩岸論述上，本黨堅決反對台灣獨立與中共的一國兩制、堅定捍衛中華民國主權國家地位、主張「兩岸交往和台美合作同步並行」以維護台海和平、儘早完成「兩岸協議監督條例的立法」以持續推動兩岸經濟合作架構協議(ECFA)下的服務貿易協議與貨物貿易協議，以及呼籲兩岸官方保障民間交往，避免干擾兩岸正常交流。在組織改革上，藉由黨職選舉辦法的變革，使本黨權力結構更具民意基礎、研議黨內公職人員評鑑機制以提升公職人員問政表現、並加強嚴明黨紀端正黨職選風；在青年參與上，持續培育地方有志青年經營地方進而參選、在提名機制上保障青年、於不分區立委中依序每五名要有一名四十歲以下青年；在財務穩健上，以長期收支平衡、永續經營為目標，開源方面要落實黨公職分擔金達成率、逐年調漲黨費、進行小額募款並調升黨公職候選人提名作業費用來籌措黨務發展費用，節流方面則以撙節中央與地方黨部人事、業務費及辦公室租金支出的方式達到量入為出的目的。
(二)江主席與黨代表面對面溝通座談
在改革委員會提出建議報告後，江主席即率領黨務主管，利用近兩個月的時間，巡迴全國各地方基層，與二十二縣市黨代表及黨務幹部進行最直接的溝通座談，聽取基層民意對國民黨改革方向的建言，揉合各領域專業人才意見及基層智慧後，提出本黨黨務改革最終的方向結論。其中涉及到本黨「一章四法」(黨章、主席選舉辦法、副主席同意任命辦法、中常委選舉辦法)的部分，將提請全國代表大會公決，未涉一章四法的部分，也將透過政策綱領、制定辦法原則或是發表宣言等方式，落實在未來具體的工作推動上。
(三)辦理補選提名作業，全黨齊心支援輔選工作
自江主席上任至八月底止，本黨共歷經苗栗縣南庄鄉、花蓮縣豐濱鄉、花蓮縣壽豐鄉、苗栗縣銅鑼鄉、屏東縣崁頂鄉、台中市和平區及屏東縣恆春鎮等七場地方鄉鎮市區長補選、高雄市長罷免投票、高雄市議長補選以及高雄市長補選等投票，其中豐濱鄉、壽豐鄉、銅鑼鄉、和平區等四鄉鎮市區由本黨籍同志當選，高雄市議長則由本黨籍曾麗燕同志當選。
本次高雄市長補選，本黨徵召李眉蓁同志參選，李眉蓁同志具有年輕、在地化的優點，有三屆直轄市議員的經歷具民意基礎，是可塑性高、有戰力的候選人。本黨最終雖無法在此次高雄市長補選中勝出，但在面對一場立足點不同、資源落差極大的選戰，全黨仍是將士用命，在人力資源極度不足的當下，自中央各部會調派專職同仁前往市黨部及競選總部全力支援市長選舉輔選工作，截至選前高雄市黨部及競選總部共辦理規模大小之輔選活動共計二百一十八場次，江主席及本人亦屢屢南下召開輔選會報、參與競選活動，除此之外，前總統馬英九、前主席朱立倫、洪秀柱、全體中常委、三十八席黨籍立委、黨籍縣市長及各縣市黨部或議會黨團亦接連前往高雄參與輔選造勢活動，完全展現出了全黨團結一致力挺徵召同志的氣勢。
(四)服務數位化，建立數位黨部行動應用程式
過去本黨基層組織動員量能充沛，但因近年人力大量精簡之故，逐漸與地方幹部缺乏聯繫，更降低與黨員、支持者的聯繫能量。因此本黨體認到未來應加速組織經營轉型，在人力精簡的模式下，以數位科技聯繫方式優化對於黨員的服務以及意見反饋機制，可以用更快速、直接的方式服務我們的黨員，藉以取代傳統高成本的組織經營工作。
為達到此「服務數位化」目標，本黨於九月正式推出數位黨部APP，將提供黨員創新的數位化服務，包括黨員能快速方便查詢詳細且正確的個人黨籍資訊、線上申請入黨復黨、繳交黨費、即時民調及輿情回饋、系統直接推播本黨最新訊息、提供黨員特約商店優惠地圖等功能，且能夠顯示本黨全國各地服務據點，建立本黨的數位服務管道，讓本黨能夠直接、自然且貼心地與黨員同志連結在一起。
(五)成立中央黨籍管理小組，縮短入黨流程
為消彌過去外界認為本黨入黨程序過於冗長且曠日廢時的批評，除了推出數位黨部APP服務外，並將持續的優化入黨程序。本黨自七月起成立「中央黨籍管理小組」，將現行入黨手續由地方執行改為由中央統一處理，未來黨員申請入黨或恢(回)復黨籍後，僅需七個工作天內即可完成黨證製作並寄發給黨員。藉由中央黨籍管理小組專案的實施，將可在人力大量精簡的情況下減輕地方黨部負擔、縮短黨員入黨流程並有效管理黨籍系統。
(六)推動政治人才培育計畫，培養優秀青年人才
人才是中興之本，但過去本黨長期缺乏與年輕世代的溝通對話，導致青年斷層問題累積已久，政治人才的甄補管道對年輕朋友亦不夠友善，讓年輕人與國民黨的距離越來越遠，被認為是本黨近年選舉失利的重要原因之一。適逢本黨改革的關鍵時刻，國民黨的再造，需打造健康的人才循環，本黨除了要強化與青年世代的溝通交流，更要重視人才培養。
在時隔二十年之後，由革命實踐研究院復辦第171期講習班，以「青年世代一起贏」為號召，力拚青年轉型，邀請青年朋友參與政治實務與國民黨未來世代發展，期望為國民黨注入更多青年活水，帶動國民黨改革新氣象。至報名截止，全球即有近四百位在學青年報名參加，錄取名額由原先預定錄取四十名增額至一百名學員，是本黨史上最多人的青年政治營隊人數，且海歸學子眾多，不乏世界百大名校，可望為本黨重新紮根帶來新血輪。在營隊結訓後，進一步選出三十二名學員，展開第二階段的實習與培訓，分派至黨內各單位實習，讓所有具有潛力、有意願的學員可繼續深化政治專長。此外，革實院迄今亦已辦理六場大學巡迴演講，主動走進年輕人，擴大與年輕人的接觸，讓年輕人有機會更深入認識本黨。最後則是透過將培訓營、校園巡迴演講所接觸到對國民黨有熱情的年輕朋友進一步組織成各種不同議題的工作坊，如公投推動工作坊、未來沙龍工作坊、十大建設工作坊等，有計畫性的培育青年政治人才，避免過去營隊辦完人就散的缺點，藉此厚實國民黨青年人才庫。
(七)廣泛運用新媒體，提高網路資訊傳播功能
網路輿情戰爭早已經成為日常政策攻防及選戰時的重點，善用各種媒介管道的資訊科技強化網路作戰，適時傳遞本黨理念政策，開啟社會對話，以親民化的經營方式吸引黨員與一般民眾瀏覽、分享、留言，爭取網路族群認同支持，進而認同本黨的理念，「溝通網路化」是現階段持續努力的方向。
本黨除了持續運用各種新媒體技術，包括社群網站、即時通訊軟體等，並配合各種議題記者會來針砭時政、平衡網路言論、加強網路輿情宣傳，與黨員同志及支持群眾溝通對話外，本黨在主席辦公室內新設置「數位行銷科技長」一職，公開向社會各界徵才，以海選方式向社會徵求最適合人選，以提升本黨在網路時代的行銷力與戰鬥力，除此之外，近來不管是黨務主管或是從政同志更是紛紛積極發展「自媒體」，透過新媒體的科技平台傳播理念價值、傳遞政黨主張，包括革實院製作「野台」帶狀性政論節目、開辦「未來沙龍」節目、成立「藍營直播主聯誼平台」或是立院黨團成立「國民黨立法院黨團」粉絲專頁、江主席的「主席面對面」、副秘書長李彥秀及柯志恩搭配的「李柯太太」、文傳會副主委的「李永萍時間」、王鴻薇的「薇開講」等方式，都是能夠在國際局勢、兩岸關係、公共政策等諸多面向上對蔡政府施政無方提出批判的舞台，藉此得以有效擴大話語能量、增加社會影響力、凝聚在野力量，近來與本黨相關之網路影片、圖卡量能皆有逐漸提升的趨勢，有利於帶動議題發酵，進而在政策攻防上發揮功能。
(八)持續深耕民間社會，並轉以議題導向的社會組織經營方式
本黨是永遠與基層、與民眾站在一起的政黨，長久以來本黨不斷地致力於深耕民間社會，積極投入社團工作，動員各類工商、勞工、社福、同鄉宗親、農漁、水利會及文化教育等國內外社團，並強化社區、婦女、青年等社會志工網絡，藉此掌握社會脈動，以種種實際工作爭取各界支持及認同。
唯過去本黨社會組織經營模式較流於應酬社交，未來除持續與民間社會交流互動之外，將逐步轉換為以議題攻防為導向的社會組織經營模式，結合與本黨理念相近的社會組織、民間團體，以倡議的方式提出改革建言，讓國民黨政策決策貼近民意，增加與民間團體互動的黏著度，舉例而言，近期本黨即曾與「反消滅水利會全國自救會」及多位綠營人士共同於立法院前抗議農田水利法修法，即是以議題為導向與民間團體結合的陳抗活動案例。
(九)貫徹「護憲、護法、不護產」之黨產處理原則
本黨「黨產」長久以來，不斷遭民進黨及親綠學者刻意透過各種管道鋪天蓋地的抹黑扭曲，黨產早已淪為民進黨「政治提款機」、「選舉提票機」，又民進黨政府於105年通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」藉由不當黨產處理委員會行假轉型正義之名，對本黨不斷進行行政處分及追徵，使本黨處境益形艱困。另大法官於109年8月28日宣告黨產條例合憲，此一宣告也將使本黨後續在面對黨產之議題上更顯被動及弱勢。事實上，對於本黨黨產之處理原則，馬前主席、朱前主席早已訂下「黨產歸零」之原則，江主席於本年8月26日中常會再度重申「護憲、護法、不護產」之決心，而洪前主席時代亦於105年9月4日第19次全國代表大會第4次會議「黨務報告」中說明:「除保留必要之辦公室及支付以退休黨工之退休金、現職人員之年資結算金，扣除負債後如有餘額將全數捐做公益」，「黨務報告案」並經決議通過，其後本黨即遵循此一決議處理黨產。
「黨產捐作公益」並非承認黨產是不法取得，對於有疑義之黨產，早於陳水扁（89年-97年）執政八年期間即動用國家公權力鋪天蓋地的清查過，嗣後本黨經歷馬前主席、朱前主席、洪前主席時代目前已全數清理完畢，現遭黨產會追徵之財產，在過去皆合法取得，但為了回歸民主制度的良性競爭，將黨產帶來的負面因素消除，本黨再次重申「護憲、護法、不護產」的黨產處理原則及「黨產捐作公益」的主張，擬依第十九次全國代表大會第四次會議之決議，除符合政黨法第19條及第24條之規定，得由本黨保留之財產外，其餘黨產將於優先清償106年度大量解僱勞工之剩餘款項、月退休人員之退休金、領取18%優惠存款利息之人員及其他負債後，將剩餘財產全數捐作公益使用。
(十)深化監督政府力道，為民發聲
「少數服從多數，多數尊重少數」是民主政治的重要原則之一，尊重少數之所以重要，乃在於其藉由溝通、容忍與妥協來容納少數意見，以免於多數專制與多數暴力下所造成政治秩序的不安與分裂。民進黨政府自2016年完全執政以來，雖同時掌有行政部門並為立法院的多數黨，卻不思求同存異之道，時常藉由立法院席次多數行輾壓式立法，強行通過許多爭議性法案與政策，一意孤行、專斷獨裁。
面對民進黨政府欲以多數暴力強行通過包括國民法官法、農田水利法、考監人事案等爭議性法案時，國民黨身為最大在野黨，必須負責任的強力監督政府、蒐集民意為民眾發聲，堅定的選擇與人民走在一起，立院黨團除了積極問政之外，必要時亦採取議事杯葛，甚至是佔領主席台等抗爭作為，並輔以召開記者會等方式，即時向外界說明本黨立場以尋求民意的支持。除此之外，現階段本黨有十四個執政縣市、在十九個縣市議會有人數優勢，在諸多與全國人民切身相關的重要議題上，本黨以積極串聯二十二縣市議會黨團的方式，同步召開記者會全面訴諸民意，如召開「紓困發現金、防疫要口罩」、「拒絕瘦肉精豬肉，捍衛全民健康」記者會，全黨上下一心從立法院到地方議會，深化對政府的監督力道，代表全台各地發出基層人民的心聲，藉以呼籲政府正視民意訴求。
(十一)推動「還我公投活動」，落實直接民主、還權於民
公民投票是民主國家中，人民制定政策方向、參與決策最直接的方式。但是在民進黨政府全面執政以後，放棄了自己過去主張應降低公投門檻，打破鳥籠公投、還權於民的想法，不僅將2018年的公投結果直接沒收，完全不尊重全民意志展現出的決定，更公然在2019年時主導「公投與大選脫勾」，將直接導致公投投票率下降，使公民投票通過的可能性降低。
為了落實直接民主、還權於民，制衡民進黨一黨獨大，本黨啟動還我公投活動，推動「公投綁大選」公投，由革實院發起GOGORO環島拚連署之旅，將議題街頭化，走上街頭街講、現場連署之外，並同時規劃辦理「革實院民主培力營」協助黨內訓練戰鬥人員，為連署案做準備，力拚明年恢復公投綁大選，讓公民投票權利再次重新回到人民手中，限縮執政黨的權力擴張，對抗一黨獨大、濫權與擴權。
(十二)落實廉能政治，捍衛清廉價值
清廉，是從政的基礎，更是政黨取信人民的基石。我們不諱言，過去這段時間有黨籍從政同志涉案遭到法院羈押，傷害了本黨清廉形象。但本黨絕不護短，堅持以高標準自我要求檢視，即刻以高於本黨「黨員違反黨紀處分規程」的標準進行處置，以回應人民對本黨的期待。江主席亦指示考紀會研擬修正黨紀處分規程，未來涉及貪瀆、黑金、槍炮、毒品、賄選等重大刑案，一經收押，甚至是經法院裁定高額的交保金，都應該立刻先行停權，以彰顯更高的道德標準。本人希望所有參選及從政同志應廉潔自持，要以具體行動來維護黨譽、落實廉能政治、捍衛清廉價值。
結 語
各位先進同志，本黨有傳承百年的政治理想，肩負著帶領國家走向正確道路的重責大任，雖然當前本黨面臨的處境仍是至為艱辛，但持續推動創新的黨務改革工作，將國民黨打造成一個順應時代潮流、與時俱進的政黨已是刻不容緩、無可迴避的重要工作。乾龍有幸能在這個國民黨改革的關鍵時刻與各位先進同志並肩奮鬥，相信在眾人共同攜手團結之下，本黨必能延續光榮歷史，走向重返執政的道路。最後敬祝中華民國國運昌隆、中國國民黨勝利成功，謝謝大家！
